同志们：

这次会议，是继去年10月召开全省财政法制宣传教育工作会议以来，我省财政系统推进依法行政依法理财的又一次重要会议。会议的中心议题是，以财政部门依法行政依法理财示范点建设为平台，贯彻财政部关于加快推进财政部门依法行政依法理财意见的精神，落实省委省政府建设“法治湖南”和省政府依法行政工作有关要求，进一步推进我省财政部门依法行政依法理财工作。下面，我对开展示范点建设工作的背景作个简要说明。

2011年8月， 财政部下发了《关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》，对当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财工作的重要性、紧迫性进行了深入阐述，并对总体工作思路、目标和主要任务作了全面部署。今年4月，财政部下发了《关于组织开展财政部门依法行政依法理财示范点建设的通知》（财办法〔2012〕6号），选取了省、市、县和乡不同层级的9个财政厅、局、所为全国财政部门依法行政依法理财示范点。其中，我厅和江苏、内蒙财政厅被选取为省级示范点；山东省潍坊市财政局、河南省焦作市财政局、湖北省鄂州市财政局被选取为市级示范点；福建省泉州市晋江市财政局、四川省成都市温江区财政局被选取为县级示范点；江苏省无锡市宜兴市宜城街道财政所被选取为乡级示范点。5月，财政部在湖北省鄂州市召开部分地方财政部门依法行政依法理财示范点建设工作部署暨现场交流会，对示范点建设工作提出了明确要求。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

会议指出，依法行政依法理财工作在全国范围内尽管有很大发展，但是并不平衡。一是各地的重视程度不一，有的很重视，有的只停留在口头上；二是在依法行政依法理财工作与财政管理的关系上发展不平衡，有的结合得很紧密，有的形成“两张皮”；三是在依法行政依法理财的内容和方式方法上发展不平衡，有的在不断创新，有的陈旧落后；四是作为推动依法行政依法理财的重要力量，在法制机构和人员的素质上发展不平衡，有的机构健全、人员素质高，有的机构不健全、人员素质低。基于以上原因，为进一步提升财政法制工作水平，推进财政部门依法行政依法理财，财政部决定在全国财政系统推行示范点建设。

在示范点的选择上，财政部综合考虑了在财政管理方面有较高水平，并在财政法律制度建设、规范财政执法、强化财政执法监督、开展财政法制宣传等方面有突出成绩和先进经验等因素。

在示范点建设的要求上，财政部明确指出：一是理念上要新。示范点建设要与整个财政管理、改革和重大财税制度密切联系，要着眼于体制机制的创新。二是抓重点环节。针对财政管理的重点难点，完善制度，强化执行。三是要发挥法制机构在推进依法行政依法理财中的组织引领作用，加强法制机构和队伍的建设。四是要重视基层财政的依法行政依法理财工作。五是要以建立完善依法行政依法理财的考核机制为切入点。六是各示范点的创建除了做好规范动作，也要做好自选动作。在工作开展上，鉴于示范点各有不同层级和特色，财政部目前没有对示范点建设制定全国统一的工作方案，而是要求各示范点自行制定具体工作方案，先行先试、边行边试。

这次将我厅列为三个省级示范点之一，既是对我们的考验，更是鞭策；既是挑战，更是机遇。厅党组对依法行政依法理财工作高度重视，今天，在家厅领导和各处室、单位主要负责人全部参加了会议，厅党组副书记、副厅长石建辉同志主持会议，厅党组书记、厅长史耀斌同志将作重要讲话。希望各级财政部门集中精力学习，认真贯彻落实。

    同志们，依法行政依法理财示范点建设，是构建科学、民主的公共财政管理体制机制，建设法治财政的良好契机，请各级财政部门切实把握机遇，积极开拓创新，推动依法行政依法理财工作迈上新台阶！