行政机关：365bet体育注册

当 事 人：某医药有限公司

 

一、案件事实

根据2012年5月3日某厅反映，省财政厅派出检查组对某医药有限公司参加“湖南省某厅2011年某项目公开招标采购项目”政府采购活动中存在提供虚假资料谋取中标的行为进行了立案调查，发现某医药有限公司存在如下违法事实：

某医药有限公司在参加“某厅2011年某项目公开招标采购项目”的政府采购活动中，递交的投标文件提供了全省14个市州食品药品监督管理局出具的有关妇幼保健机构配送网点证明，其中4个市的证明为该公司伪造的虚假证明，存在提供虚假资料谋取中标的行为。

二、法律适用

上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项：供应商有下列情形之一的，……（一）提供虚假材料谋取中标、成交的……和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18条）第七十四条第一款第一项：投标人有下列情形之一的，……（一）提供虚假材料谋取中标的……。

三、决定过程和结果

省财政厅于2012年6月14日下达处罚告知书：对于该公司在招标活动中提供虚假资料谋取中标的行为，鉴于该公司的违法行为属于初犯，且能积极配合调查机关的调查，根据《365bet体育注册关于印发〈365bet体育注册行政处罚裁量权基准〉的通知》（湘财法[2009]10号）规定，认定为一般违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18条）第七十四条的规定，以此次政府采购中标金额541.5万元的千分之六计算，对该公司罚款32490元人民币，并将该公司列入不良行为记录名单，从处罚决定书送达之日起，两年内禁止参加政府采购活动。

6月20日该公司对该处罚告知书提出了请求减轻处罚的书面陈述、申辩意见，态度较为诚恳，所陈述有关客观事实理由较为合理。鉴于此，省财政厅作出以下处罚决定：根据《365bet体育注册关于印发〈365bet体育注册行政处罚裁量权基准〉的通知》（湘财法[2009]10号）规定，认定为一般违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18条）第七十四条的规定，以此次政府采购中标金额541.5万元的千分之五计算，对该公司罚款27075元人民币，并将该公司列入不良行为记录名单，从处罚决定书送达之日起，一年内禁止参加政府采购活动。

四、说明理由

（一）证据采信理由

上述问题，有省某厅关于按顺序另行确定某项目中标供应商的请示（湘某处函[2012]19号）、省财政厅领导批示立案的批示件、省直机关政府采购中心质疑答复书、中标人某有限公司投标文件中4个市食品药品监督管理局出具的网点证明、4个市食品药品监督管理局出具网点证明的复函、对某医药有限公司董事长的调查询问笔录等为证。上述证据的取得程序合法，证据真实、充分，故予以采信。

（二）依据选择理由

该公司的违法行为要件符合《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，供应商有下列情形之一的，……（一）提供虚假材料谋取中标、成交的……和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18条）第七十四条第一款第一项：投标人有下列情形之一的，……（一）提供虚假材料谋取中标的……。

（三）决定裁量理由

鉴于该公司的违法行为属于初犯，且能积极配合调查机关的调查，根据《365bet体育注册关于印发〈365bet体育注册行政处罚裁量权基准〉的通知》（湘财法[2009]10号）规定，认定为一般违法行为。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18条）第七十四条的规定，给予该公司罚款27075元人民币，并将公司列入不良行为记录名单，从处罚决定书送达之日起，一年内禁止参加政府采购活动的处罚。

省财政厅对某公司提供虚假资料谋取中标的违法行为采用了罚款和列入不良行为记录名单的综合惩戒措施，不仅对该公司起到了惩戒作用，对参加我省政府采购活动的其他供应商也起到了警示作用。

五、告知权利

在《处罚告知书》中，告知某公司可在收到本告知书之日起3日内进行陈述、申辩，对拟作出的处罚有要求听证的权利，该公司未提出听证，但进行了书面陈述、申辩；在《处罚决定书》中，告知某公司可以在收到本决定书之日起60日内向财政部或者湖南省人民政府申请行政复议，也可在三个月内向长沙市天心区人民法院提起行政诉讼。该公司未申请复议也未提起诉讼。