建议将税则号列82077000项下整体硬质合金制铣刀和税则号列82075090项下整体硬质合金制钻头的出口退税率调整为13%

　　标准中文名称：整体硬质合金制的铣刀、钻头

　　标准英文名称：Solid Carbide Mills、Solid Carbide Mills Drills

　　税则号列：82077000、 82075090

　　现行出口退税率：5%

　　商品简要描述：

　　整体硬质合金制的铣刀和钻头,统称为整体硬质合金刀具，是一种以微细碳化钨为基体，以金属钴作为粘结相的合金，具有高耐磨性、热稳定性、高精度等特点，主要用于金属切削加工，如数控机床(NC)、加工中心(MC)和柔性制造系统(FMC)，是汽车(发动机)行业，钢铁，模具加工，空调压缩机，发电(汽轮机)，航空航天等领域主要工具，俗称机械加工的牙齿。

　　主要成分：碳化钨(WC)90-95%，钴(Co)10-5%

　　物理性能：比重12g/cm3，硬度HV3200，结合强度75N，抗弯强度1300Mpa，磁力12-22KA/m，涂层厚度4~15mm，刃径精度0.02mm，耐磨性好，被加工材料硬度HRC45，加工效率高，切削速度可达到300m/min，远远大于高速钢的切削速度。

　　化学性能：热稳定性好，耐酸碱，抗高温氧化。

　　主要特点：三高一专，即“高精度、高效率、高可靠性和专用化”。

　　生产工艺：喷雾干燥混合料制备(WC、Co及其它金属添加剂)—精密模压或挤压成型—真空压力烧结—精密磨削(磨端面、磨外圆、倒角、开槽、磨刃、钝化)—清洗—物理(化学)涂层—涂层后处理。

　　理由和依据：

　　1、整体硬质合金刀具和高速钢刀具在材质、技术含量、附加值等方面有很大的区别，对它们的出口退税率应予区别对待。

　　材质不同：整体硬质合金刀具的主要原材料是WC+CO制成，而其它刀具的主要材料是高速钢等。由于硬质合金具有较高的强度，硬质合金刀具应用范围继续扩大，碳氮化钛基硬质合金(金属陶瓷)、超细颗粒硬质合金、梯度结构硬质合金及硬质合金与高速钢两种粉末复合的材料等将代替相当一部分高速钢刀具，包括钻头、立铣刀、丝锥等简单通用刀具和齿轮滚刀、拉刀等精密复杂刀具，高速钢刀具的比例进一步减少。这样，硬质合金将在刀具材料中占主导地位，覆盖大部分常规的加工领域。

　　应用领域和切削速度不同：硬质合金刀具主要应用于汽车、航空航天和模具等行业的高速加工。

　　附加值区别很大：硬质合金刀具主要原料为碳化钨粉的采购价格约160元/公斤，经过复杂槽型设计、精密压制成型、真空压力烧结、精磨、钝化、涂层、喷砂等深度加工，可以增值到约2000元/公斤，高端产品甚至达到4000元/公斤，增值15倍，而高速钢刀具生产由于技术含量低、进入门槛低，国内市场竞争激烈，高速钢刀具数量盲目扩张，生产过剩，使得一些企业陷入恶性竞争的怪圈，即削价竞销导致企业效益大幅缩水，以次充好导致刀具质量严重下降，严峻现实是：“低端混战、高端失守。”这种状况不利于刀具行业健康、有序并持续的发展。

　　整体硬质合金刀具在材质、技术含量、附加值等方面都显著优于高速钢刀具，属于国家鼓励发展的刀具产品，但其出口退税率和普通的高速刀具产品一样都为5%，出口退税率较低，不利于促进整体硬质合金刀具行业健康发展。

　　2、限制高速钢刀具的出口有利于降低国际间的贸易摩擦。

　　我国的刀具生产主要有两种产品，即高速钢刀具和硬质合金刀具。由于高速钢刀具的生产耗费大量的资源，而且产品低档、价格低，行业对此不予鼓励。但由于国内机械制造行业的需求，以及国内刀具企业技术的尚未转型，国内大多数的刀具企业仍然以生产此类刀具为主，同时出口量也很大。去年我国刀具出口8亿美元，大部分都是高速钢材质，硬质合金刀具仅有几千万元人民币。同时，这种产品的出口结构，也是导致国际贸易摩擦的一个因素。虽然美国、德国等发达国家对我国的刀具还未有明显反应，但西班牙和南美地区的一些国家均发生过抵制事件。

　　3、鼓励硬质合金刀具出口有利于打破国外技术垄断，支持民族数控刀具行业的发展。

　　国内数控刀具的研制从80年代初开始，目前仅有株洲钻石、哈量、成量和上量等少数几个公司能够规模生产，其中我省株洲钻石切削刀具股份有限公司生产的部分数控刀具质量已经能与国外同类产品抗衡。为进一步学习利用国外的先进技术，打破国外公司的技术垄断，我国一部分数控刀具企业已在国外直接设置销售和研发机构，如我省株洲钻石就已分别在欧洲和美国成立了销售公司，并且在日韩和东南亚建立代销制度。在中国公司进入国外市场以前，原外国公司在其本土的销售价格普遍高于在中国市场的价格，但随着中国公司的进入已经迫使其大幅度调低价格，动摇了国外大公司的行业垄断地位，通过竞争，也大幅提高了我国数控刀具行业的技术水平，增强了在国内与国外大公司抗衡的实力。但2007年7月国家将硬质合金刀具的出口退税率未加区别地与高速钢刀具一起由13%调低到5%，使我国新兴的数控刀具行业的出口受到严重影响，并面临两难选择：一方面，如进一步出口则无利可图，另一方面，如果放弃出口，则企业因无法接触到国外最新的先进技术，只能闭门造车，被动挨打，而最终则可能面临被淘汰的局面。因此，适当提高硬质合金刀具的出口退税率，支持民族数控刀具行业的发展是十分必要的。

　　综上所述理由，建议将税则号列82077000项下整体硬质合金制铣刀和税则号列82075090项下整体硬质合金制钻头的出口退税率调整为13%。