关于支持贫困地区村级组织发展集体经济的建议
- 索引号：430S00012/2015-00316
- 题裁分类：
- 发布机构：省财政厅
- 发文日期：2015-09-01
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- 名称：关于支持贫困地区村级组织发展集体经济的建议
【建议内容摘要】
村级组织集体经济的发展，事关农村基础政权的巩固，事关农村的发展和社会稳定。目前，湘西州95%以上的村集体经济没有经济来源，严重制约了村级组织凝聚力和战斗力的提升。增强村级组织集体经济的造血功能，是改变贫困地区落后面貌、加速建设小康社会的重要抓手。但发展集体经济一是没有资金，二是没有平台和适合项目，三是没有政策力度支持，希望省政府认真研究解决。
【办理和督办过程】
省财政厅对该建议高度重视，将其确定为全厅重点办理建议，由厅党组成员、副厅长欧阳煌领衔办理。5月初，省财政厅制定了专门的重点建议办理工作方案，并与魏大云代表进行了前期沟通。7月23日，欧阳煌带队赴湘西州实地调研我省贫困地区村级集体经济发展情况，并与魏大云代表进行了专题座谈。8月4日，欧阳煌再次带队赴岳阳市平江县，专题调研村级集体经济发展工作，与市、县、乡、村四级干部和村民座谈交流，征求村级集体经济发展有关建议。在认真总结调研成果、吸纳代表建议内容的基础上，省财政厅配合省委组织部、省农业委多次召开会议，研究制定了我省促进村级集体经济发展的具体措施办法。
【办理结果】
一、推动出台了《关于加快发展村级集体经济的意见》。根据代表建议和我省村级集体经济薄弱的现状，推动省委省政府出台了《关于加快发展村级集体经济的意见》（湘发〔2014〕6号），一揽子提出了加快发展村级集体经济的18条具体政策措施，明确了我省下阶段促进村级集体经济发展的目标任务、实现途径和保障措施等。
二、设立了省发展村级集体经济奖励资金。从2014年起到2020年，省财政在一般转移支付中每年安排村级集体经济发展专项资金6000万元，根据各县市区推进村级集体经济发展的考核结果，对村级集体经济发展较快、综合效益较好的县分类分档奖励，每减少1个“空壳村”平均奖励2万元。
三、进一步完善了村级组织运转经费保障机制。加大资金投入力度，全省村级组织运转经费基本保障标准提高到村均6万元，比初始标准翻了三倍。联合省委组织部专门开展了村级组织运转经费保障绩效考评，确保村级组织运转经费保障政策落实到位。
四、大力支持发展农民合作社等新型农业经营主体。通过财政补助、贷款贴息等方式，支持农业产业化项目，扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社发展，重点支持农业新型经营主体开展种植养殖基地、良种繁育、农产品精深加工、储藏保鲜设施等公益性项目建设，发展多种形式的规模经营。新设种粮大户奖励资金，专项用于对规模以上种粮大户和合作社奖励。
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