关于加快我省向社会力量购买公共服务的建议
- 索引号：430S00012/2015-00315
- 题裁分类：
- 发布机构：省财政厅
- 发文日期：2015-09-01
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- 主题词：
- 名称：关于加快我省向社会力量购买公共服务的建议
【建议内容摘要】
新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大购买服务的力度。改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。同时，与人民群众日益增长的公共服务需求相比，仍需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式。
建议：一、在部分领域先行试点，加大政府购买公共服务的力度。优先在老年人服务、残疾人服务、青少年服务、计生特殊家庭服务、信访服务、矫正服务、扶贫与社区发展、生态保护服务、医疗卫生服务等民生福利领域加大政府购买公共服务力度。
二、确定政府购买服务的实施部门和枢纽型社会组织。由财政部门统筹管理，由民政部门和购买部门共同监督实施，由省、市社会工作协会等行业协会作为枢纽型社会组织，推进本领域社会力量培育发展与服务评估，提升社会组织的社会服务能力。
三、研究制定《湖南省政府向社会力量购买服务的实施办法（试行）》。根据我省实际情况和以往经验，合理划分购买服务类别，制定购买范围目录，规范购买服务流程，完善购买服务评估机制。
【办理和督办过程】
省财政厅对该建议高度重视，将其确定为全厅重点办理建议，由厅党组副书记、副厅长石建辉领衔办理。4月，省财政厅就建议具体办理工作多次与张炬代表沟通，实时通报我省政府购买服务工作进展情况。5月上旬，石建辉召开会议专题研究现场办理方案，确定参会单位名单，亲自修改答复意见。5月23日，省财政厅邀请张炬代表和省人大联工委、预工委及其他单位代表进行重点建议现场办理，石建辉汇报办理情况并征求代表意见，省编办、民政、教育、卫生等会办厅局进行补充发言，张炬代表表示非常满意。6月4日，省政府第28次常务会议通过《湖南省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》，省财政厅将《实施意见》专门寄送给张炬代表。
【办理结果】
一、关于在部分领域先行试点，加大政府购买公共服务力度的建议。经报省政府2014年第28次常务会议议定，我省政府购买服务将按照“先行试点、稳步推开、深化改革”的思路稳步推进，2014-2015年重点推进保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务、环境监测、新建公路养护、法律援助、社区矫正，在不新增财政资金的前提下，有条件的地区、部门可以探索其他试点。目前，省财政厅已配合上述7个试点部门分别制定下发了具体实施方案。
二、关于确定政府购买服务的实施部门和枢纽型社会组织的建议。为培育发展相关社会组织，省委办公厅、省人民政府办公厅专门印发了《关于加强和创新社会组织建设管理的意见》（湘办发〔2014〕7号）。省政府2014年第28次常务会议明确提出，要建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，建立省推进政府购买服务工作联席会议制度，联席会议办公室设在省财政厅。
三、研究制定相关制度办法。省财政厅在充分吸纳张炬代表建议的基础上，代省政府起草了《关于推进政府购买服务的实施意见》和《2014-2015年政府购买服务试点方案》，经省政府常务会议审议通过后，分别以湘政发〔2014〕20号、湘政办发〔2014〕48号文件印发。2015年以来，又先后研究制定了《省级部门政府购买服务工作基本流程（试行）》、《2016年湖南省省本级政府购买服务指导目录》。
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