湘财提〔2017〕206号（A类）

龙建君等2名代表：

　　你们《关于支持靖州县特色产业基础设施建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、近三年省财政农业综合开发专项对靖州县特色产业的扶持情况

　　靖州县以茯苓、杨梅、山核桃等为主的特色产业近年来快速发展，已经成为富民强县的重要产业。近年来农业综合开发对靖州县特色产业的发展给予了较大支持：2014-2016年，我省农业综合开发安排农业产业化发展财政资金952万元，扶持靖州县12个农业产业化发展项目，对开发县同类项目的扶持，无论是财政资金数还是项目个数均处于全省前列，远超过平均水平。通过集中扶持茯苓、杨梅、山核桃等特色产业，较好地促进了靖州县特色产业的发展。

　　2017年，靖州县申报“怀化市靖州县杨梅优势特色农业产业园项目”，参与我省农业综合开发优势特色农业产业园项目竞争，经过市州推荐、专家评审、现场考察、立项公示等环节，已确定为2017年立项项目之一，总投资2623万元，其中财政资金1000万元、自筹资金1623万元，主要支持杨梅果汁、果酒等深加工及高标准示范基地建设。目前，我们正在抓紧对该项目的实施计划进行审核批复。该产业园项目的实施，将进一步加强靖州县杨梅产业的基础设施建设，较好地解决制约靖州县杨梅产业发展的瓶颈问题，加快靖州县杨梅产业发展步伐，为靖州县果农脱贫致富做出积极贡献。

　　二、省财政农业综合开发专项扶持地方特色产业的主要政策

　　农业综合开发产业化发展项目是国家财政支持农村经济发展的一个重要渠道。其主要政策是：按照市场为主、政府引导的原则，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，采用公开竞争程序，择优扶持项目，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以财政补助、贷款贴息等方式带动更多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。

　　目前，我省农业综合开发产业化发展项目包含一般财政补助项目、贷款贴息项目和农业综合开发优势特色农业产业园项目。其中：一般财政补助项目、贷款贴息项目由各项目单位自主申请，自下而上，逐级申报，经市、县考察推荐，省级评审筛选、审核确认，在我厅根据因素分配法分配到市县的资金指标规模内竞争立项；优势特色农业产业园项目实行县级申报，在全省范围内统一竞争立项。

　　三、省财政今后会继续大力扶持靖州县特色产业

　　根据国务院、省人民政府以及财政部有关文件精神，从2016年起，我省实行贫困县财政涉农资金统筹整合，由贫困县根据资金统筹整合使用方案统一安排使用，项目由贫困县根据扶贫工作需要选定。靖州县是我省扶贫工作重点县，我厅按照因素法测算下达给靖州县2017年度农业综合开发中央财政资金792万元（加上地方配套共计1109万元，其中：农业产业发展资金364万元），全部由靖州县人民政府统筹安排使用。靖州县委县政府可以根据当地统一的扶贫规划，将我厅下达的农业综合开发资金或其他涉农整合资金安排一部分用于发展茯苓、杨梅、山核桃、油茶等特色产业。

　　今后，我厅将根据农业供给侧结构改革要求，按照省委省政府的安排部署，继续支持特色产业发展，进一步做好产业发展规划，完善相关政策，积极支持企业、合作社和种植大户加大对茯苓、杨梅、山核桃、油茶等产业的投资，靖州县可以继续参与农业综合开发优势特色产业园的申报，我们将根据竞争择优的原则，重点予以关注。

　　感谢您对财政工作的关心和支持！