2018年上半年，面对严峻的收入形势和复杂的改革事项，慈利财政坚持稳中求进，围绕“保工资、保运转、保民生、保重点、促发展”目标，切实创新财税征管模式，提升财政资金使用绩效，扎实推进财税改革事项，各项工作取得良好成效，财税收支均超额、超序时进度提前完成半年既定目标。 

　　一、创新模式抓征管，财税收入质量齐升。对照“慈利县培植财源扩量进位三年行动计划”任务分解，全面落实责任部门年度任务，积极组织协调财政收支，创新财税征管模式，持续推进财税综合信息共享工作，切实加强大数据平台管理及手机APP开发应用，通过涉税信息推送、统计、对比、分析等，为联合征管稽查、潜在税源预警、重点税源监控等财税征管工作及县委、县政府行政决策提供了有效参考。今年上半年，甘肃白银、湖北洪湖、广西壮族自治区等多个省市县考察组前来慈利学习党政管税综合治税工作经验。截止6月22日，全县累计完成一般公共预算收入78804万元，占全县财税收入三年行动计划年初预期目标150000万元的52.54%，超序时进度2.54%，较上年同期增长21.73%。一般公共预算收入中税收占比72.5%。近年来首次提前实现收入总量过半、税费全面过半、序时进度过半、预算支出过半“四过半”，并继续保持无预缴、无空转、无偶然因素、无基金调转“四个无”，财税收入的入库进度、增幅和质量较上年同期均有大幅提升。 

　　二、合理安排严支出，民生保障更加有力。坚持将更多的财政资金投入到民生、扶贫等领域，严格压减行政成本性支出，着力加大民生支出保障。上半年，预计实现一般公共预算支出232659万元，占当年支出目标404973万元的57.45%，超序时进度7.45%。其中民生支出185267 万元，占上半年财政总支出的79.63%，比重显著攀升。通过“一卡通”发放惠农补贴18项、1.2亿元。与此同时，全县2018年行政事业单位“三费”支出计划同比减少686万元，下降12.01%。财政支出的“算法”更加精准，财政投入的民生温度持续提升。 

　　三、深化改革强管理，工作质效稳步提升。1.切实加强预算管理。一是严格执行预算，合理调度资金。在压实防范政府性债务风险责任，“停缓调撤"压减政府投资项目的同时，强化预算约束管控，积极盘活存量资金，狠抓存量项目建设进度。二是监控预算执行，完善考核机制。加强每月支出进度分析，及时反映预算执行动态，完善县本级预算支出执行分析制度，严格预算支出进度和盘活存量资金考核，增强部门预算单位加强预算执行的责任意识。三是强化绩效管理，提升资金效益。有序推进绩效目标申报、预算绩效评价及结果应用等，我县绩效管理实现了预算单位和财政资金“两个全覆盖”，在全市乃至全省都走在前面，都得到了好评。四是全面预算公开，确保阳光理财。遵循“公开及时、内容正确、形式规范，坚持问题导向、重视公开实效、聚焦社会热点、回应公众关切，方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督”的基本要求，进一步规范了预算公开事项，扩大了公开范围，将相关事项在政府网站上进行统一公示公开，主动接受群众和社会监督。2.提升资金使用效益。加强库款管理，提升库款保障水平。上半年，积极盘活并及时安排使用存量资金 3554万元，防止“二次沉淀”；积极压减暂存暂付款规模，加大对外借款清理力度，共收回对外借款1884万元。督促各单位加大对存量资金的使用力度，每月按进度进行考核通报，2018年初共计收回25家单位存量资金2479万元。参与项目建设验收全过程，加强资金监管，确保专项资金使用规范合理，切实提高财政资金的使用效益。上半年，完成评审项目183个，评审金额8.4亿元，审减金额1.2亿元，审减率14.2%；完成委托代理政府采购项目109个，累计节约财政资金400多万元。3.严格财政监督检查。配合完成县委巡察工作，坚持问题导向，主动接受监督。对照作风纪律规定，定期开展局机关作风纪律自查自纠；编制印发《慈利县财政局内部控制规范》手册，进一步规范内部权力运行。开展行政事业单位津补贴和接待费清查；启动全县财务管理工作检查。强化财政监督检查，对全县各乡镇2017-2018年财政涉农资金进行专项检查。持续推进“互联网+监督”工作，制定县本级民生资金公开目录和惠农补贴“一卡通”公开目录。 

　　四、稳控债务防风险，严守底线不动摇。将加强政府性债务管理，防范和化解政府性债务风险工作作为当前底线任务和重点工作推进，建立了政府性债务管理联席会议制度，定期调度分析我县债务情况。制定印发了7个政府性债务管理文件，明确要求各级各部门不得以任何名义为企业、单位和个人提供贷款担保、抵押，坚决制止新债发生。稳步推进建设项目“停缓调撤”工作，积极清理融资平台和各金融机构贷款余额及应付利息，摸清了债务家底，为县委、县政府准确掌握债务基数和动态、进行正确决策提供了参考。完成了省委对我县地方政府性债务专项督查问题整改。严格进行PPP项目审核筛选。 

　　五、抓实党建聚合力，队伍建设树新风。切实加强基层党建工作，严格按照要求规定，扎实开展“三会一课”、集中学习、党日活动、党费收缴等工作，强化党建对财政工作的引领指导。坚持党风廉政建设和反腐工作常抓不懈，通过集中学习法纪党规、典型案例，观看宣传教育影片等，引导督促财政干部牢固树立自律意识和敬畏意识，准确把握法律底线，自觉将清廉从政、为民理财的要求内化于心、外化于行，切实增强拒腐防变、防微杜渐的能力。务实开展结对帮扶、建设扶贫工作，整合资金资源，全力保障全县脱贫攻坚投入。以文明创建为抓手，持续推进财政系统精神文明建设，丰富干部职工文体活动，倡导健康向上的生活追求，财政队伍凝聚力、向心力持续增强，财政系统风气更加清正。