为对接长江经济带发展战略部署，实施“生态立县”战略，打造绿色慈利、推动高质量发展，慈利财政坚持“三线”发力，以守护澧水流域“青山绿水”催生县域可持续发展的“金山银山”。 

　　一、接通“天线”，做好政策对接争取 

　　依托张家界作为长江中下游重要生态屏障的独特区位优势，主动融入对接长江经济带发展战略，紧扣实施生态立县战略打造绿色慈利推动高质量发展的目标任务，围绕国家重点生态功能区做文章，加强与上级财政部门的联系沟通、衔接汇报，及时掌握政策走向和重点工作，积极向中央和省市争取更多政策、资金和项目支持。一是抓住中央财政增加均衡性转移支付分配生态权重和对长江经济带生态保护专项补助资金的大好机遇，积极争取上级财政对地方政府开展生态保护、污染治理、控制减少排放等带来的财政减收增支的财力补偿及重点倾斜；二是充分发挥国家重点生态功能区政策红利，争取更多的重点生态功能区转移支付份额，创建国家森林城市；三是对接财政部实施的长江经济带生态保护修复奖励政策，争取更多项目、资金奖扶、税收优惠等；四是梳理扩充重点项目储备库，建立生态保护项目库，做好项目规划、设计、申报及实施，力争更多项目挤入长江经济带建设项目库，重点做好黄石水库湿地公园建设项目申报。 

　　二、连通“地线”，健全生态投入机制 

　　综合运用上级转移支付、产业引导基金、本级预算安排、资金统筹整合、撬动社会资本及绿色金融支持等多种方式，逐步建立常态化、稳定的生态环保投入机制。一是树立“大财政”理念，加强对涉及生态环保等领域相关专项转移支付资金的管理，引导各责任部门协调政策目标、明确任务职责、统筹管理办法、规范绩效考核，形成合力明显增加对澧水流域生态保护与治理的投入；切实做好环保税、资源税征管，充分发挥税收调节机制，调动企业积极性。二是拓宽投融资渠道，放宽基础设施、公共服务、生态环保等领域市场准入，采取产业基金、特许经营、政府购买服务和PPP等模式，鼓励社会资本投资生态环保领域，推行环境污染第三方治理和绿色政府采购；大力发展绿色金融，支持引导实施绿色信贷、环境污染责任保险政策，积极争取碳交易、排污权交易、节能交易试点，探索环境权益抵质押融资模式；大力争取国际金融机构贷款、政府间贷款及国际银行组织生态领域专项贷款。三是持续深入推进环境整治“7+2”专项行动，重点支持城乡垃圾和污水收集处理设施建设、大浒矿区重金属土壤治理、矿洞涌水综合治理、澧水河流域山水林田湖草整体保护和系统修复等；结合乡村振兴战略，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，进一步加大对乡村环境综合整治、美丽乡村建设和生态扶贫的投入力度；紧扣产业提质升级行动目标，深入推进供给侧结构性改革，落实对高耗高污产业关停退出、传统产业技改转型等补偿政策，支持新材料、新能源、新科技等节能环保、绿色创新产业发展和高精尖创新型人才引进，有选择性承接长江上游沿线发达城市梯级产业转移，积极发展“飞地经济”。 

　　三、守住“红线”，保障绿色高质发展 

　　一是密切关注生态环保领域财政事权和支出责任划分改革，理顺流域治理与环保支出的责任分担机制；二是统筹打好三大攻坚战，管控政府债务，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线；三是用好“互联网+监督”平台、财政监督检查、审计专项检查、纪检监察、社会舆论监督等手段，切实加强财政资金投入生态环保领域的有效监管；四是建立健全生态绩效管理激励约束机制，适当加大预算绩效管理的生态环保权重，在设置绩效目标、开展绩效评价过程中充分考虑生态指数及生态文明建设目标，将评价结果与部门预算资金安排、年底绩效排名挂钩，强化结果实际应用。