近年来，衡阳市财政局高度重视财政风险化解处置，采取“防、清、催、扣、支”等措施，不断加大对外借款清理力度，大幅压减对外借款规模。经过艰辛努力，取得了非常好的效果，2015-2017年市本级共收回对外借款26.04亿元，较2014年压缩77%，进一步充盈了国库资金，保障民生等重点支出之需。 

　　加强领导，完善制度。一是成立领导小组。市财政局成立了局长任组长，分管国库工作副局长任副组长，国库科、预算科以及相关业务科室（单位）负责人为成员的往来清理工作领导小组，加强组织领导，有序开启对外借款清理工作。二是出台管理办法。为加强财政出借资金管理，防范财政资金风险，2015年出台《衡阳市市级财政出借资金管理办法》，明确财政出借资金的范围、用途、借款期限、审批程序等。 

　　全面清理，分类处置。按照上级财政部门要求，市本级在全面摸清情况的基础上，根据本地实际情况制定对外借款清理回收方案，认真做好分类清理工作：一是对预算单位借款，要求按期归还，如逾期仍未归还的，采取预算指标扣回和拨款扣回。二是对非预算单位和企业的借款，按照借款协议或还款约定进行清收，对逾期借款将由财政部门或相关政府部门下达催款通知书，如仍未归还，将采取上门催收、委托清收和法律诉讼等多种手段予以坚决收回。三是对应由政府承担的或确实无法收回的借款，将制定年度核销计划，报请同级人民政府批准同意后，通过预算列支等方式予以核销。四是对市本级借给部分县市周转借款，督促县市及时还款，如未按时归还，将报请省财政厅，通过资金结算予以扣回。五是对本年新增对外借款要求年底前全部收回。截至今年6月底，市本级共收回对外借款达4.84亿元。 

　　规范程序，从严出招。一是严控借款范围。财政出借资金的对象应限于纳入本级预算管理的一级预算单位（不含企业），从严控制无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。二是严格审批程序。对于确需临时性周转借款，需报市政府批准同意，与借款单位签订借款协议后办理借款手续，借款期限不超过一年。三是严格追究责任。按照“谁借出，谁清理，谁回收”的原则，建立财政出借资金责任终身追究制度。